根據(jù)通知，1個縣推薦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)數(shù)量不超過1個，原則上2018年、2019年批準(zhǔn)實施的縣不再申報相同主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。城關(guān)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道辦事處、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園所在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）不列入推薦范圍。未安排漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的2個申報名額市至少推薦1個以糧棉油等大宗農(nóng)產(chǎn)品為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。

　　中央財政通過以獎代補(bǔ)等方式對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)予以適當(dāng)支持，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照中央扶持資金1000萬元規(guī)模編報實施方案。

　　關(guān)于做好2020年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知

　　根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于做好2020年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》（農(nóng)辦計財〔2020〕5號）精神，為做好山東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述為指導(dǎo)，牢固樹立新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)，下同）為載體，聚焦農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聚集資源要素，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，打造一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)鏈條深度融合、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、產(chǎn)村產(chǎn)城一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，示范帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)鄉(xiāng)村主業(yè)強(qiáng)、百業(yè)興、宜業(yè)宜居，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板。

　　二、建設(shè)內(nèi)容及支持方式

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)內(nèi)容

　　1.壯大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞當(dāng)?shù)刭Y源要素，依托鎮(zhèn)域1-2個農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈建設(shè)。著力支持提升原料基地、倉儲保鮮、加工營銷等設(shè)施裝備水平，構(gòu)建特色鮮明、布局合理、創(chuàng)業(yè)活躍的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，催生新業(yè)態(tài)新模式，創(chuàng)響“鄉(xiāng)字號”“土字號”品牌，鼓勵打造國內(nèi)、國際知名品牌，示范引領(lǐng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　2.培育產(chǎn)業(yè)融合主體。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織方式，鼓勵農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)民合作社、農(nóng)戶聯(lián)合建設(shè)原料基地、貯藏和加工車間等。扶持一批管理規(guī)范、運(yùn)營良好、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力強(qiáng)的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場，培育壯大一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、發(fā)展前景足、引領(lǐng)動力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，打造一批以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、以合作社和家庭農(nóng)場為紐帶、以農(nóng)戶為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。

　　3.健全完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。推動龍頭企業(yè)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基地建設(shè)加工物流等中心，就近就地吸引農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)與小農(nóng)戶建立契約型、分紅型、股權(quán)型等合作方式，把利益分配重點向產(chǎn)業(yè)鏈上游傾斜，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，讓農(nóng)戶更多分享鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。豐富完善“六金一利”模式（訂單農(nóng)業(yè)有“訂金”、基地就業(yè)有“薪金”、土地流轉(zhuǎn)有“租金”、承包管理有“酬金”、超產(chǎn)分成有“獎金”、風(fēng)險防范有“基金”、參股經(jīng)營有“紅利”），實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接，讓農(nóng)戶更多分享鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策紅利。

　　4.發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。圍繞構(gòu)建特色鮮明、布局合理、創(chuàng)業(yè)活躍、聯(lián)農(nóng)緊密的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，支持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、合作社與科研機(jī)構(gòu)合作，開展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工、綜合利用關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，提升農(nóng)產(chǎn)品加工裝備水平，增強(qiáng)精深加工能力，鼓勵高附加值農(nóng)產(chǎn)品出口。

　　5.助力產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅。發(fā)揮財政資金引領(lǐng)作用，支持貧困地區(qū)承擔(dān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)，探索適宜貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，建立長效產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制，讓建檔立卡貧困戶充分分享產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的增值收益，助力脫貧攻堅。

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　　中央財政通過以獎代補(bǔ)等方式對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)予以適當(dāng)支持，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照中央扶持資金1000萬元規(guī)模編報實施方案。中央財政補(bǔ)助資金由各地結(jié)合建設(shè)內(nèi)容，用于鎮(zhèn)域農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點支持全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)經(jīng)營中的冷藏保鮮、加工營銷等關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、由大變強(qiáng)，逐步構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。省里將建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)投融資項目庫，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)出臺信貸等優(yōu)惠措施，將納入項目支持的新型經(jīng)營主體優(yōu)先向農(nóng)業(yè)擔(dān)保、銀行、基金等機(jī)構(gòu)推介。鼓勵各地通過擔(dān)保費補(bǔ)貼、貸款貼息等方式，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等支持，放大資金使用效應(yīng)。各地要按照規(guī)定積極統(tǒng)籌整合其他資金，匯聚政策和資金合力，撬動社會資本和金融資本投資，共同促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

　　今年將對2018年批準(zhǔn)創(chuàng)建的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)開展認(rèn)定工作，并擇優(yōu)給予適當(dāng)獎勵。

　　三、建設(shè)條件及推薦程序

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)條件

　　申請農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)的鎮(zhèn)應(yīng)達(dá)到以下條件：

　　1.政府重視支持有力?？h鎮(zhèn)兩級人民政府積極主動布局農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，制定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，且思路清晰、目標(biāo)明確、措施可行、支持力度大，在土地、財政、金融和人才等方面出臺相應(yīng)政策。

　　2.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢固。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，綠色發(fā)展成效突出，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，社會化服務(wù)體系保障有力，鎮(zhèn)域農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2億元。申報時要將培育的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)落實到具體品種類別，不得籠統(tǒng)地將糧食、水果、畜禽、水產(chǎn)等綜合性行業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，今年不得將休閑農(nóng)業(yè)、茶葉、花卉苗木作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　3.融合發(fā)展初見成效。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈長、主體多元、業(yè)態(tài)多樣，類型豐富，有成熟的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織模式。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比達(dá)到2：1。

　　4.產(chǎn)業(yè)布局科學(xué)合理。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與當(dāng)?shù)匕l(fā)展基礎(chǔ)、資源條件、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)區(qū)位等相匹配，發(fā)展功能定位準(zhǔn)確，鎮(zhèn)域公共基礎(chǔ)設(shè)施完備，服務(wù)設(shè)施配套，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與村莊建設(shè)、生態(tài)宜居同步推進(jìn)。

　　5.聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制初步建立。積極創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)激勵機(jī)制，推動村集體和家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體與農(nóng)戶建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益。

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　　各市根據(jù)本通知要求，經(jīng)縣級申報、市級推薦、省級評審等環(huán)節(jié)，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳擇優(yōu)上報。各市要嚴(yán)格按照項目分配的名額組織申報，超指標(biāo)申報不予受理。

　　1.縣級申報。各市根據(jù)項目情況，公開組織申報，兼顧省重點事權(quán)綜合改革試點縣?？h級政府為申報主體，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府為實施主體，申報縣認(rèn)真填寫《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)申請表》，編制《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)實施方案》，縣政府出具申報函。對在新冠肺炎防疫工作作出突出貢獻(xiàn)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，優(yōu)先納入項目支持范圍。1個縣推薦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)數(shù)量不超過1個，原則上2018年、2019年批準(zhǔn)實施的縣不再申報相同主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。城關(guān)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道辦事處、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園所在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）不列入推薦范圍。未安排漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的2個申報名額市至少推薦1個以糧棉油等大宗農(nóng)產(chǎn)品為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。

　　2.市級推薦。各市要嚴(yán)格審核申報材料，擇優(yōu)確定申報的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（沿海市漁業(yè)主管局）、市財政局以農(nóng)計財文號（無農(nóng)計財文號的，以局辦文號）聯(lián)合提交申報文件，與申報表、實施方案及其他證明材料一并匯編成冊，于3月10日前報送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（5份）、省財政廳（1份），相關(guān)證明材料電子版以PDF格式發(fā)送郵箱[email protected]。郵寄地址：濟(jì)南市歷下區(qū)十畝園東街7號408房間，郵編：250013。

　　3.省級評審。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳組織有關(guān)專家，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)申報材料進(jìn)行綜合評審，擇優(yōu)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部推薦。

　　四、有關(guān)要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳建立農(nóng)財兩部門參加，由計財、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和相關(guān)業(yè)務(wù)處室組成的項目工作組，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、漁業(yè)、財政部門要高度重視，健全工作協(xié)作機(jī)制，成立相應(yīng)項目工作組。縣鎮(zhèn)兩級人民政府落實建設(shè)工作，成立項目專班，確保項目順利實施，保證工作方向不偏、資金規(guī)范使用，建設(shè)取得實效。

　　（二）強(qiáng)化監(jiān)督管理。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、漁業(yè)、財政部門要加大日常調(diào)度和工作督導(dǎo)，確保資金規(guī)范使用，嚴(yán)禁用于城鄉(xiāng)道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營性支出。中央資金的安排不要過于分散，也不要集中在少數(shù)主體。原則上，單個項目建設(shè)主體申請中央資金不超過500萬元。

　　（三）注重項目實效。各地要準(zhǔn)確把握項目建設(shè)評價標(biāo)準(zhǔn)，明確項目建設(shè)目標(biāo)。項目完成后，鎮(zhèn)域范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要更加突出，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值明顯提高，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重明顯提升，產(chǎn)業(yè)鏈條明顯延伸；鎮(zhèn)域范圍內(nèi)經(jīng)營主體更加活躍有力，經(jīng)營主體數(shù)量明顯增加，經(jīng)營規(guī)模明顯擴(kuò)大，撬動社會資本投資農(nóng)業(yè)明顯增多；項目實施的綜合效益更加顯著，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入明顯增長，經(jīng)營主體銷售收入明顯提升，農(nóng)民收入明顯增加。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地要及時總結(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)的典型經(jīng)驗和成熟模式，采取多種途徑加大宣傳，全面展示農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)成效，營造政策實施的良好氛圍。