深入推進(jìn)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理改革

　　□ 本報(bào)記者 李振

　　經(jīng)歷新冠肺炎疫情這場(chǎng)新中國(guó)成立以來(lái)在我國(guó)發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，健全完善公共衛(wèi)生和重大疫情防控體系，愈發(fā)凸顯出前所未有的重要性和緊迫性。

　　3月17日，省委、省政府召開(kāi)的全省“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”動(dòng)員大會(huì)把公共衛(wèi)生應(yīng)急管理改革作為九大改革攻堅(jiān)行動(dòng)之首。公共衛(wèi)生應(yīng)急管理改革攻堅(jiān)意味著什么，如何推進(jìn)改革走向縱深，下一步改革將在哪些方面發(fā)力……就這些問(wèn)題，記者邀請(qǐng)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和專家學(xué)者進(jìn)行分析解讀。

　　為公共衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展

　　注入強(qiáng)大動(dòng)力

　　“我省將公共衛(wèi)生應(yīng)急管理改革攻堅(jiān)行動(dòng)列為九大改革攻堅(jiān)行動(dòng)之首，為進(jìn)一步提升衛(wèi)生健康特別是公共衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。”省衛(wèi)生健康委黨組書(shū)記、主任襲燕表示。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將加強(qiáng)公共衛(wèi)生防疫和重大傳染病防控作為保護(hù)人民群眾生命安全和身體健康的重要內(nèi)容，公共衛(wèi)生事業(yè)得到穩(wěn)步發(fā)展。此次公共衛(wèi)生應(yīng)急管理改革攻堅(jiān)行動(dòng)，明確提出補(bǔ)齊公共衛(wèi)生法治保障、公共衛(wèi)生現(xiàn)代化信息系統(tǒng)等短板，對(duì)下一步精準(zhǔn)破解關(guān)鍵矛盾，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力水平指明了方向。

　　“將衛(wèi)生應(yīng)急管理改革放在九大攻堅(jiān)行動(dòng)的首要位置是一種提醒。”濰坊醫(yī)學(xué)院公共衛(wèi)生與管理學(xué)院院長(zhǎng)、“健康中國(guó)背景下重大健康風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)與治理策略”博士后流動(dòng)站負(fù)責(zé)人尹文強(qiáng)認(rèn)為，這種“首位度”表明，在疫情防控形勢(shì)日漸好轉(zhuǎn)的情境下，千萬(wàn)不能放松對(duì)公共衛(wèi)生應(yīng)急工作的重視，必須堅(jiān)持預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合、防患于未然的理念，加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理，完善重大疫情防控體系，整體提升公共安全治理能力和水平。

　　通過(guò)此次疫情，我們愈發(fā)認(rèn)識(shí)到突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)，既是一場(chǎng)戰(zhàn)斗，也是一次“大考”。尹文強(qiáng)認(rèn)為，突發(fā)公共衛(wèi)生事件具有危害嚴(yán)重性、防控艱巨性以及治理全局性的特點(diǎn)，這些都與現(xiàn)存相對(duì)薄弱的公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系形成了矛盾。“公共衛(wèi)生應(yīng)急管理是一項(xiàng)系統(tǒng)化工程，需要全社會(huì)協(xié)同共進(jìn)，促進(jìn)不同系統(tǒng)、不同政策之間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)與融合。”尹文強(qiáng)表示。

　　補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)

　　以公共衛(wèi)生應(yīng)急管理改革攻堅(jiān)行動(dòng)為指引，認(rèn)真總結(jié)吸取此次“大考”中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從體制機(jī)制上創(chuàng)新和完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系和疫情防控舉措，是受訪者的共識(shí)。

　　針對(duì)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理改革攻堅(jiān)行動(dòng)提出的“補(bǔ)齊公共衛(wèi)生現(xiàn)代化信息系統(tǒng)短板”，襲燕認(rèn)為，此次疫情應(yīng)對(duì)凸顯了信息化在衛(wèi)生應(yīng)急和診療中的極端重要性。她介紹，疫情以來(lái)，我省通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”惠民便民服務(wù)平臺(tái)、遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)為群眾提供持續(xù)就醫(yī)咨詢服務(wù)。開(kāi)發(fā)電子健康通行碼系統(tǒng)，方便了群眾生產(chǎn)生活，促進(jìn)了人員有序流動(dòng)，有效滿足復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)和恢復(fù)社會(huì)秩序需要。“下一步將加速公共衛(wèi)生現(xiàn)代化信息系統(tǒng)建設(shè)，繼續(xù)改革完善公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加快搭建公共衛(wèi)生大數(shù)據(jù)運(yùn)用平臺(tái)，健全疾病監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集共享機(jī)制，對(duì)電子病歷、健康檔案、疾病監(jiān)測(cè)、病毒溯源等相關(guān)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)分析，提升疾病預(yù)警研判能力。”襲燕說(shuō)。

　　針對(duì)一些地方重醫(yī)療、輕預(yù)防的傾向還沒(méi)有從根本上扭轉(zhuǎn)，疾病控制和臨床治療協(xié)同性不夠，疾控等專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、能力不強(qiáng)、機(jī)制不活等問(wèn)題，襲燕提出要推進(jìn)疾控中心體制機(jī)制改革，加強(qiáng)能力建設(shè)，完善公共衛(wèi)生重大風(fēng)險(xiǎn)研判、評(píng)估、決策、防控協(xié)同機(jī)制，切實(shí)提升傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警、流行病學(xué)調(diào)查、病原學(xué)檢測(cè)等方面的能力，發(fā)揮疾控機(jī)構(gòu)“一錘定音”的重要作用。

　　在基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助的基礎(chǔ)上，對(duì)醫(yī)藥費(fèi)個(gè)人負(fù)擔(dān)部分由財(cái)政給予補(bǔ)助，先救治、后結(jié)算……此次疫情應(yīng)對(duì)中，醫(yī)療救治的充分保障得到了人民群眾的點(diǎn)贊。疫情等突發(fā)情況下，如何讓大病保險(xiǎn)的保障能力更強(qiáng)，讓醫(yī)療救助的托底作用更有效？省醫(yī)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我省將合理確定居民大病保險(xiǎn)和職工大病保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大職工大病保險(xiǎn)保障范圍，同時(shí)制定《山東省城鄉(xiāng)醫(yī)療救助管理辦法》，強(qiáng)化特殊疾病、支出性貧困家庭、臨時(shí)醫(yī)療救助力度。

　　襲燕表示，省衛(wèi)生健康委作為推進(jìn)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理改革攻堅(jiān)行動(dòng)的主要職能部門(mén)，一定堅(jiān)決貫徹落實(shí)好會(huì)議精神，堅(jiān)持補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，全力以赴推進(jìn)攻堅(jiān)任務(wù)落地見(jiàn)效，著力構(gòu)建平戰(zhàn)結(jié)合、科學(xué)高效、功能完善的公共衛(wèi)生和重大疫情防控體系，整體提升全省公共安全治理能力和水平。